淮南市八公山區(qū): 聚力“五大工程”，以高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興

近年來，淮南市八公山區(qū)堅持黨對“三農”工作的全面領導，以提升基層黨組織組織力、增強政治功能為目標，著力強領導、建隊伍、抓引領、聚合力、嚴監(jiān)管，實施“五大工程”，全面推進鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)建設，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

聚焦組織領導，實施“固本強基”工程。完善區(qū)委牽頭抓總、區(qū)級黨員領導干部聯系示范、區(qū)直部門結對幫扶、鎮(zhèn)黨委推進落實、農村基層黨組織具體實施的“五位一體”農村基層黨建組織領導體系，健全月調度、季觀摩、半年推進、全年總結的基層黨建“四位一體”推進機制。縱深推進“包鄉(xiāng)走村入戶”常態(tài)化機制，做到每個村都有1名區(qū)領導包保。推行鎮(zhèn)班子成員包村聯戶、村干部包組聯戶、“兩小組長”結對聯戶機制，及時掌握村情民意。推行村黨組織書記兼任村級集體經濟組織負責人，5家村級集體經濟相關企業(yè)建立黨組織。深入實施黨支部建設提升行動，用好“黨建e家”平臺，2個村獲評市級標準化規(guī)范化建設黨支部，1個村獲評全市先進基層黨組織。

聚焦隊伍建設，實施“三雁培養(yǎng)”工程。培強“頭雁”，向鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興重點推進村選派第八批選派干部9名；舉辦“皖美村支書”評比擂臺賽，獲評全省“皖美村支書”1名。培育“雛雁”，區(qū)級建立村級正職后備干部庫，入庫21人，鎮(zhèn)級建立村級后備干部名冊，在冊42人；精心組織村級后備干部公開招考工作，計劃招錄10人。培優(yōu)“強雁”，建立市、區(qū)級村干部培訓基地，掛牌啟用區(qū)委黨校(行政學校)新校區(qū)，組織鎮(zhèn)、村干部赴巢湖三瓜公社、宣城等地學習先進經驗，舉辦鄉(xiāng)村振興暨鎮(zhèn)領導班子履職能力培訓班、區(qū)管干部“綠色轉型高質量發(fā)展”專業(yè)化能力提升班等，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入培訓課程。

聚焦村級發(fā)展，實施“紅色引擎”工程。制定扶持壯大村級集體經濟2021年度工作要點和實施方案，出臺促進鄉(xiāng)村振興獎補辦法，大力扶持高質量發(fā)展項目。發(fā)揮黨建引領作用，“文旅產業(yè)發(fā)展”黨建聯盟在林場村掛牌，獲評全市基層黨建特色品牌。結合各村資源稟賦，采取“黨支部+合作社或企業(yè)+農村實用技術人才+農戶”等方式，打造鄉(xiāng)村旅游類、特色農業(yè)類、銷售服務類、三資盤活類、投資收益類等多種模式，“玉露泉”純凈水廠、安徽豆腐豆制品公司等一批項目已投入生產，獲評全國、全省“一村一品”示范村各1個。截至2020年底，全區(qū)年經營性收入50萬元以上的村占比19%;全區(qū)村集體經濟經營性收入村均29.3萬元，同比增長12.75%。

聚焦鄉(xiāng)村治理，實施“和諧家園”工程。深入實施《關于推進黨建引領基層社會治理的意見(試行)》，健全黨組織領導下的政治、法制、德治、自治、智治相結合的基層治理體系。推進省級“四最”試點工作，落實領導干部“四下基層”要求，今年以來區(qū)黨政領導班子成員到鎮(zhèn)(街道)下訪56次，接待群眾198人次。打造“老娘舅”“紅色議事會”等基層調解品牌，“老娘舅”人民調解小組榮獲“全國人民調解能手”稱號。發(fā)揮204名黨小組長、村民小組長作用，招募240余名“平安衛(wèi)士”志愿者參與農村矛盾糾紛調解工作，2020年系皖北唯一獲評全國信訪工作“三無”縣區(qū)。村級黨組織牽頭修訂村規(guī)民約，切實加強移風易俗宣傳，培育文明鄉(xiāng)風。

聚焦風險防控，實施“監(jiān)管探頭”工程。建立村級集體經濟項目庫，2021年新入庫項目15個，目前在庫項目48個。鼓勵、支持整合支農政策、獎補措施向入庫項目傾斜，要求入庫項目明確項目內容、投資規(guī)模、經營主體等，強化集體經濟項目質量把關。全面推進農村集體資產管理信息化，將清產核資結果、集體經濟組織登記、資產財務管理等納入平臺管理，目前平臺已順利上線，投入運轉。將村級集體經濟組織所有收支納入平臺管理，村集體經濟組織會計核算由村級財務代理中心代理。落實配套管理制度，規(guī)范運行流程，防范資金風險。建立村級小微權力清單，實行村集體經濟組織負責人離任審計制度，防范廉潔風險。